В минсельхозе готовят к внедрению систему встречных обязательства для тех, кто желает получать субсидии. Изменение структуры посевных площадей, по мнению специалистов минсельхоза, должно решить множество проблем в сельском хозяйстве. В их числе шаткое финансовое состояние самих крестьян, снижение плодородия почвы, низкая урожайность и многие другие. Способ выбрали следующий – внедрить систему встречных обязательств для тех, кто хочет получать господдержку в виде субсидий, сообщает inbusiness.kz.
Что имеем
По данным МСХ в Казахстане 23,3 млн гектаров посевных площадей. Больше половины занимает пшеница – 13,7 млн гектаров. По задумке министерства, к 2028 году этот клин может быть снижен на 855 тыс. гектаров. В рост должны будут пойти площади под кормовые и масличные культуры.
Чтобы исполнить задуманное, в ведомстве разработали дорожную карту, а до акиматов регионов довели индикаторы. В результате, по расчетам специалистов, валовый сбор урожая не снизится. При должном внесении удобрений и, как следствие, повышении урожайности, объем производства пшеницы должен будет остаться, как минимум, на прежнем уровне.
Именно на наращивание валового сбора урожая нацелили систему встречных обязательств агробизнеса. О ее внедрении заговорили еще несколько лет назад. Но с 1 января 2025 года система уже должна начать работать. По большому счету, субсидии станут доступны тем, кто готов повышать производительность труда, диверсифицировать посевные площади и производство. Вице-министр сельского хозяйства Азат Султанов отметил, что для получения господдержки нужно будет, как минимум, не снижать объемы валового сбора, а лучше увеличивать их. Если крестьянин не сможет выполнить обещанного, то его лишат субсидий на год.
Стимулировать диверсификацию посевных площадей планируют также через Продкорпорацию, где намерены снижать долю закупа пшеницы. Уже сегодня здесь говорят о крупных экспортных сделках по продаже льна. Ищут и других покупателей на пользующиеся спросом культуры.
Однако сами аграрии говорят о том, что увеличение площадей, занятых масличными культурами, может повлечь за собой проблемы сбыта, хранения и переработки этой продукции. По этой причине министерско-акиматовскую инициативу не всегда поддерживают на уровне хозяйств. Крестьяне считают, что Казахстану нужна четкая программа с описание потребности в той или иной культуре, что даст определенные гарантии не только производителям, но и переработчикам, экспортерам и другим участникам рынка.
Дать результат
Желание правительства получить эффект от направляемых в сферу АПК средств понятно. Много лет государство вкладывает деньги в эту отрасль, но желаемого результата не получает. Процесс диверсификации не так активен, как хотелось бы. В Акмолинской области, по подсчетам специалистов, на протяжении уже десятка лет работу по диверсификации посевных площадей вели слабо.
Пшеница по-прежнему остается преобладающей культурой на севере Казахстана. Разговор, состоявшийся в рамках выездного заседания комитета по аграрным вопросам Мажилиса, подтвердил это. На примере Костанайской области видно, что за многие годы средняя урожайность пшеницы не выросла. Аким региона Кумар Аксакалов привел в пример объем валового сбора зерна, начиная с 2005 года. Статистические данные говорят, что больше 5,5 млн тонн урожая в области намолотили лишь дважды: в 2007 году 6,5 млн тонн, а в 2011-м - 8,8 млн тонн. В остальном, это 4,5-5 млн тонн зерна ежегодно. На фоне этого, урожайность заметного роста не показывает – средний показатель 11,7 центнера с гектара. В 2024 году, по оперативным данным минсельхоза, урожайность в Костанайской области составила 13,2 ц/га при среднереспубликанском показателе - 15,5 ц/га.
«Мы не видим увеличения объемов производства продукции сельского хозяйства. Нужно увеличивать ответственность сельхозтоваропроизводителей. Можно опять залить отрасль деньгами, но не получить результата. Нужно на законодательном уровне прописать ответственность: имеешь землю, работаешь на земле, будь добр работать хорошо. Минсельхоз внедряет встречные обязательства. И надо было давно внедрять. Мы уже много времени потеряли, к сожалению», - отметил Кумар Аксакалов.
По мнению акима Костанайской области, обязательства заниматься многопрофильным производством в сфере АПК, нужно закрепить законодательно. Также он считает верным закрепление за землевладельцами обязательства по сохранению и повышению плодородия почвы.
Деградация
По официальным данным, озвученным членами комитета по аграрным вопросам, в Казахстане более 100 млн гектаров земель сельхозназначения подверглись деградации. Это объем в четыре раза превышающий посевной клин республики.
Депутаты уверены, что с теми владельцами, кто не заботится о земле, нужно расставаться. Хотя у мажилисменов данные лишь по двум расторгнутым договорам по причине деградации земель. В этих случаях речь шла о серьезной засоленности почв. Чтобы решить проблему, сегодня разрабатывают законопроект об эффективном использовании земельных ресурсов и плодородии почвы.
В минсельхозе, в свою очередь, удивляются, почему лишь крупные хозяйства активно начали использовать удобрения. Мелкие крестьяне будто бы и не видят эффекта от их внесения. Хотя показатели урожайности сразу вырастают. В рамках встречных обязательства министерство планирует оговорить этот вопрос, чтобы иметь возможность через субсидирование влиять на состояние почв.
Депутаты говорят о необходимости своевременных поставок, потому что для севера страны удобрения в июне уже не нужны. Планировать календарь поставок нужно уже сегодня. В отраслевом министерстве пообещали скорректировать эту работу.
Многостаночники
В минсельхозе же отметили необходимость закрепления на законодательном уровне обязательств аграриев по диверсификации не только по видам выращиваемых культур, но и видам деятельности.
«В министерстве сельского хозяйства мы прорабатываем подходы по обязательному ведению животноводства. Будет определен объем пашни, при превышении которого будут вводить требование по нормативному введению поголовья. Это и для кормопроизводства, и для молочно-товарных ферм, чтобы обеспечить снижение импортозависимости по молоку. Просим регионы дать свои предложения по размеру земельных участков», - отметил вице-министр сельского хозяйства Азат Султанов.
В регионах многие крупные крепкие хозяйства уже давно ввели такую диверсификацию по видам деятельности. И в каждой области можно назвать ТОО, которые занимаются как растениеводством, так и животноводством. Причем в одних случаях это молочно-товарные фермы, в других откормочные площадки, в-третьих - птицеводство. Каждый агропредприниматель выбирает собственное направление деятельности. Но теперь подобную практику хотят сделать повсеместной для предприятий, владеющих относительно крупными наделами земли.