Рынок обмена валют в Республике Казахстан представлен такими субъектами, как уполномоченные банки, в соответствии с выданной им лицензией или правом, предоставленным законами, и уполномоченные организации.
Согласно Закону Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле» № 57-III от 13 июня 2005 года, Национальный Банк Республики Казахстан, являясь основным органом валютного регулирования и контроля, устанавливает правила организации обменных операций с наличной иностранной валютой, включая порядок и условия лицензирования уполномоченных организаций, требования к деятельности по организации обменных операций с наличной иностранной валютой, квалификационные требования для уполномоченных организаций, выдает лицензии на осуществление деятельности по организации обменных операций с наличной иностранной валютой и приложение (приложения) к ней, в котором (которых) указывается обменный пункт (обменные пункты) уполномоченных организаций, а также осуществляет контроль за деятельностью уполномоченных организаций.
В Карагандинской области на данный момент функционирует 245 обменных пунктов банков второго уровня, 48 обменных пунктов уполномоченных организаций и 13 обменных пунктов АО «Казпочта». Уполномоченных организаций, функционирующих на основе лицензии на организацию обменных операций с наличной иностранной валютой, – 28.
Размер уставного капитала уполномоченных организаций формируется в соответствии с требованиями постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан «О минимальном размере уставного капитала юридических лиц, исключительным видом деятельности которых является организация обменных операций с наличной иностранной валютой» № 63 от 16 июля 2009 года.
На данный момент обратиться за получением лицензии, приложения к действительной лицензии возможно двумя способами: непосредственно в соответствующий территориальный филиал Национального Банка на бумажном носителе, либо посредством обращения на веб-портал «электронного правительства», а именно посредством информационной системы «Государственная база данных «Е-Лицензирование» (https://eliсence.kz). При подаче заявления требуется наличие электронной цифровой подписи.
Следует отметить, что согласно Закону (п. 3 ст.52), осуществление разрешительных процедур 1 января 2016 года будет производиться только в электронной форме с использованием государственной информационной системы разрешений и уведомлений.
Национальный Банк Республики Казахстан на официальном сайте (www.nationakbank.kz) размещает реестр разрешений и уведомлений, где в любое время можно просмотреть информацию о лицензиях, выданных на осуществление деятельности и организацию обменных операций с иностранной валютой, и приложения к действительной лицензии.
Национальным Банком Республики Казахстан была проведена большая работа по изменению законодательства, регулирующего деятельность уполномоченных организаций.
В марте 2015 года было принято постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан № 46 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 16 июля 2014 года № 144 «Об утверждении Правил организации обменных операций с наличной иностранной валютой в Республике Казахстан».
Основные нововведения указанного Постановления:
Были повышены требования к технической оснащенности банковских и небанковских обменных пунктов в части:
• ведения учета проведенных в обменном пункте операций в электронном виде (электронный журнал реестров). Ранее уполномоченные организации отражали обменные операции в бумажном журнале реестров купленной и проданной наличной иностранной валюты.
• наличия средств видеонаблюдения, обеспечивающих запись и хранение информации в течение тридцати календарных дней.
Введено ограничение возможности изменения установленных в обменных пунктах курсов валют в нерабочее время и выходные дни. Таким образом, уполномоченные организации имеют право издавать распоряжения об установлении курсов только в рабочие дни акционерного общества «Казахстанская фондовая биржа» в период с 08:00 до 18:00 местного времени по месту издания распоряжения.
В случае отсутствия в кассе обменного пункта наличной национальной валюты, курсы покупки для всех видов валют наличной иностранной валюты, с которыми в обменном пункте проводятся обменные операции, на информационном стенде не размещаются.
Аналогичная ситуация предусмотрена, если в кассе обменного пункта отсутствует наличная иностранная валюта. То есть в данном случае на информационном стенде не будут размещаться курсы продажи наличной иностранной валюты.
11 февраля 2014 года Национальный Банк Республики Казахстан принял решение об отказе от поддержания обменного курса тенге на прежнем уровне, издано постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан № 19 «О новом ориентире курсовой политики Национального Банка Республики Казахстан», согласно которому был одобрен новый ориентир курсовой политики на уровне 185 тенге за один доллар США с коридором колебаний в обе стороны, который впоследствии был изменен до 185 тенге за 1 доллар США с коридором колебаний + 13/ - 15 тенге.
20 августа 2015 года Правительством и Национальным Банком Республики Казахстан было принято решение о переходе к режиму свободно плавающего обменного курса тенге.
Переход на свободно плавающий обменный курс тенге предусмотрен Денежно-кредитной политикой Республики Казахстан до 2020 года, одобренной решением Правления Национального Банка Республики Казахстан в апреле 2015 года, как одно из условий внедрения инфляционного таргетирования.
Кроме того, 11 февраля 2014 года было принято постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан № 18 «Об установлении пределов отклонения курса покупки от курса продажи долларов США и евро по операциям, проводимым через обменные пункты.
Согласно данному постановлению, пределы отклонения не должны превышать для:
1) Доллара США – 2 тенге;
2) Евро – 3 тенге.
Пределы отклонения курса покупки от курса продажи по операциям, проводимым через обменные пункты, были установлены с 11 февраля 2014 года и действуют и в настоящее время.
В территориальном филиале была создана и функционирует по настоящий момент горячая линия, куда граждане области могут обратиться по интересующим их вопросам, в том числе и по работе обменных пунктов области.
Н.Н. ЧЕБОТАРЕВА, начальник отдела контроля валютных операций
Карагандинского филиала РГУ «Национальный Банк Республики Казахстан»